龙办〔2008〕79号

中共龙山县委办公室

龙山县人民政府办公室

关于开展“千名干部大下访维护稳定促发展”活动的通知

各乡镇(街道)党委、乡镇人民政府(街道办事处)，县直副局以上单位：

为了更好的推动县委书记大接访活动，确保我县下半年特别是北京奥运会期间稳定平安、社会和谐，促进我县经济社会又好又快发展，县委、县政府决定，8、9月份在全县范围内组织开展“千名干部大下访维护稳定促发展”活动。现将有关事项通知如下：　

一、统一思想，提高认识

下半年，我国将举办北京奥运会、纪念改革开放30周年等重大活动，做好稳定工作具有特殊的重要意义。开展“千名干部大下访维护稳定促发展”活动，是维护社会稳定、促进社会和谐的具体行动，是做好当前各项工作、实现经济社会又好又快发展的重要保证。全县各级各部门要充分认识这项活动的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，扎实工作，狠抓落实。按照“大下访、大排查、大解决、大稳定”的思路，凡是影响社会稳定的矛盾纠纷和安全隐患都要排查清楚，凡是排查出来的问题都要妥善处理；凡是群众生产生活方面的困难都要了解清楚，凡是了解到的群众的特别困难都要设法帮助解决；凡是影响工业生产和农民增收的因素都要分析研究，凡是分析研究出来的对策都要抓好落实。着力化解一批社会矛盾，解决一批信访案件，解决一些群众特殊困难，确保社会大局持续稳定，确保人民群众安居乐业，确保全面完成或超额完成全年经济社会发展目标，实现龙山经济社会又好又快发展。

二、明确任务，突出重点

此项活动以“查实情、办实事、保稳定、促发展”为重点，突出抓好信访维稳、安全生产、工农业生产等方面工作。各级各部门及各级干部要明确任务，分别做到“五个一”。

(一)县级领导“五个一”。一是加强一个领导。要切实加强对分管工作和联系乡镇(街道)、企业各方面工作的领导，把主要精力放在研究解决保稳定、谋发展上，加强组织、指导、协调和服务，以重大问题的解决、重要工作的突破、重点项目的落实来带动全局工作的开展。二是进行一次调研。要深入到联系乡镇(街道)、联系村、联系户、联系企业走访调研，了解基层生产生活的真实情况，时间不少于3天。三是解决一批问题。要亲自参与联系乡镇(街道)的信访维稳问题排查分析，对排查出的问题(案件)，要筛选1个以上重点问题(案件)亲自牵头解决。信访案件包案县领导要带案下访，努力把包案问题解决在基层；凡是活动期间到州赴省进京上访的，属包案的由包案领导接访，不属于包案的由信访人所在乡镇(街道)的联系县领导接访。四是办好一件实事。要加强对基层工作的指导和帮助，至少为基层(企业)或群众办1件实事。五是提出一条建议。要在仔细调查的基础上认真思考、深入研究，对全县某项工作或全局工作提出至少一条有价值的建议，活动结束后5日内交县活动领导小组办公室。

(二)县直单位“五个一”。一是开展一项教育。要在本单位、本系统深入开展 “服务基层、服务群众”主题教育活动，牢固树立终身服务基层、服务群众的观念，切实创新工作机制，转变工作作风，为民办实事、办好事。二是派出一支队伍。每个县直局以上单位都要联系一个乡镇(街道)，联系同一个乡镇(街道)县直单位各派1—2名干部(至少1名班子成员)共同组成一个工作队(人数3—5人)，在联系该乡镇(街道)的县领导直接领导下，入驻乡镇(街道)协助开展工作。工作队成员走访群众不低于100户，时间不少于8天。建整扶贫村联村单位扶贫工作队要深入到扶贫联系村开展工作，走访到户率必须达到100%，时间不少于10天。对排查出的一些力所能及的问题要就地解决，对重大问题要及时给单位领导汇报且提出合理建议，并积极参与解决。三是解决一批问题。要认真负责地排查本单位及系统单位范围内存在的信访维稳问题，对排查出来的问题原则上要100%解决，一把手亲自包案解决的案件数量不低于本单位所解决案件的40%。党政一把手要带头深入到扶贫联系村、活动联系乡镇(街道)开展工作，时间不少于6天。涉农部门要解决好农业生产问题；经济部门要解决好企业改革发展中的问题；劳动和社会保障、民政、扶贫、教育、卫生等部门要帮助特困群众解决生产生活、就学、就医、就业等问题；城建、城管、国土、移民、工商等涉及矛盾纠纷相对集中的部门要集中解决一批突出问题；交警、交通等部门要抓好道路交通安全工作；安监、煤炭、国土资源等部门要抓好矿山、非煤矿山安全工作；政法部门要抓好涉法涉诉信访工作，深入开展打黑除恶，打击两抢一盗、持枪犯罪等专项斗争；文化部门要抓好网吧整治等工作；宣传部门要加强舆论引导，加强正面宣传，营造良好氛围。四是办好一批实事。至少要为扶贫联系村办3件以上实事，至少为活动联系乡镇(街道)办2件以上实事。五是探索一条路子。各单位要积极履行职责，实现部门职能与群众需要的对接。凡是解决信访问题、化解不稳定因素、排除安全隐患、解决群众生产生活困难所涉及的县直单位，单位主要负责人都要主动履职、积极配合，切实解决问题。要对各乡镇(街道)排查出的带有共性的问题进行认真研究，探索一条路子，形成一种机制，建立一种模式，以便指导今后类似问题的解决。

(三)乡镇(街道)“五个一”。一是开展一次宣传。广泛深入地开展政策法规、道德风尚宣传活动，引导群众树立文明新风，减少各种纠纷矛盾，教育群众依法维权，合理诉求。二是确保一个稳定。要逐村组、逐社区进行摸排梳理，切实把各种不稳定的因素、不安全的隐患、群众生产生活困难问题排查彻底，确保不漏户、不漏事，不留盲点、不留死角。凡是排查出的问题原则上要100%解决，党政一把手亲自包案解决的案件数量不低于本地区所解决案件的50%。乡镇(街道)确实不能解决，必须移交县里处理的，要形成书面意见，并且做好领访工作。要突出做好稳控工作，对有进京访经历或倾向的信访人、有群体访苗头的信访人、群体访的领头人要盯死看牢，确保无赴省进京上访情况发生。党委书记、乡镇长（主任）要深入到村组开展工作，时间不少于15天；驻村干部、村干部走访到户率必须达到100%，时间不少于20天。三是办好一批实事。为每个村(居)至少办1件以上实事，在每个村(居)至少为困难群众办5件实事。四是开展一个活动。开展好计划生育集中服务活动，搞好“三查一治”服务，全面落实好计划生育方面的优惠政策，解决好计划生育遗留问题。通过开展服务活动，促进社会和谐与稳定，推动全面完成人口与计划生育工作目标。五是促进一方发展。要抓好农业技术培训，搞好农作物后期管理，有效防患各种自然灾害，抓好农产品销售特别是烤烟收购工作，确保农业增效、农民增收。

三、强化措施，确保实效

 (一)加强领导。成立“千名干部大下访维护稳定促发展”活动领导小组，由县委书记张才金任组长，县委副书记、代县长彭正刚，县委副书记向能武任副组长，县委常委、县纪委书记李年富，县委常委、县委政法委书记吴国荣，县委常委、县人民政府常务副县长向宏国，县委常委、县委办主任田科虎，县委常委、县委组织部部长麻建锋，县委常委、县委宣传部部长吴少叶等为成员，领导小组下设办公室(设在县委组织部)，负责日常工作，由麻建锋同志兼任办公室主任，工作人员从县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委督查室、县政府督查室、县信访局、县维稳办抽调。各乡镇(街道)、县直各单位也要迅速成立活动领导小组，对本乡镇（街道）、本单位的活动开展进行专门安排部署，抓好落实。

(二)加强督查。活动领导小组办公室要对各单位活动的安排部署及落实情况进行督查；对各单位深入基层走访排查的人员及时间、解决信访维稳问题的情况、为民办实事的情况等进行督查。督查要突出抓重大案件的落实，突出抓共性问题，突出抓薄弱环节，突出抓工作不力的典型，对发现的问题要盯住不放，采取有力措施督促整改。要注重实际效果，坚持督查与指导相结合，及时帮助各单位解决工作中的实际问题，加强经验交流，加强组织协调，督查情况要及时予以通报，确保活动取得实效。

(三)严格考核。县活动领导小组将对各级各单位的活动开展情况予以考核。各级各部门要将问题排查和处理情况每半月归口给联系和分管县领导及县维稳办、县信访局等职能部门上报一次；活动结束后写出专题报告上报县活动领导小组办公室，县活动领导小组办公室综合报县委、县政府研究，最后形成两办通报。参与活动的所有干部要按时填(撰)写并上报有关表册、记录、建议等资料。县委、县政府将对活动开展得好的单位和个人将予以表彰；对工作不落实、出现问题的单位和个人将严格追究责任。同时，将考核结果列为单位年终考评和个人年终考核的重要依据。

附件：千名干部大下访维护稳定促发展活动联系乡镇(街道)情况一览表

                     中共龙山县委办公室

　                   龙山县人民政府办公室

　　                      2008年7月28日

附件

 千名干部大下访维护稳定促发展活动联系乡镇(街道)情况一览表